小摊点 大集聚——市人社局帮扶困难人员实现就业纪实

今年以来，市人社局以“低成本创业”为切入点，创新构建“双线摸排、全程服务、双轮驱动”服务体系，有效破解就业困难群体“缺门路、缺资金、缺场地”难题。据统计，共帮扶3147名困难人员实现就业，支持106人稳定创业（人均月收入超3500元），发放创业贷款8710万元，探索出“小摊点、大集聚”的民生增收新路径。

双线摸排筑牢创业之基

聚焦“人”与“需”双线摸排，实现需求精准对接。市人社部门依托全市259个“5+2就业之家”网点开展“敲门行动”，对登记失业人员、就业困难人员等重点群体实施“1131”精准服务（1次政策宣介、1次职业指导、3次岗位推荐、1次技能培训），摸清“人”的存量，帮扶3147人就业；同步为有创业意愿者的就业困难人员“建档立卡”，量身定制“一人一策”；组建市、区两级调研组，深入辖区，实地了解经营必备设备需求，形成“需”清单，统一采购电动三轮车、商用冰箱等实用设备，推动服务从“政府配餐”到“群众点菜”的转变。强化基层能力支撑，将低成本创业政策解读、设备管理、后续服务纳入“点亮万家”培训必修课，全市累计开展培训60余场，覆盖1100人次。创新“线上+线下”立体宣传模式，通过线上政策动漫图解精准推送；线下社区“政策速递员”下沉至社区、村镇，面对面为就业困难人员提供“一对一”政策讲解与申请协助，推动“人找政策”向“政策找人”转变；累计为108名符合条件的困难人员免费发放电动三轮车、商用冰箱等创业设备，有效缓解创业启动压力，助力低成本创业起步。

全程服务护航创业之路

打通部门壁垒，构建“政府搭台、社会参与”服务链。人社部门牵头协调城管、市场监管等部门，在人流密集区规划设立10个“5+2就业之家帮扶点”，规范设置摊位；将创业帮扶嵌入“星光夜市·职等你来”等主题活动，为低成本创业者开辟“绿色”临时摊位，将活动集聚的“人流”有效转化为经营者的“客流”。盘活城市闲置场地，联合打造“贵溪市茨荸弄创业街区”“信江新区欣湾创业社区”等低租金经营点，为低成本创业项目提供长期稳定的“安家”之所；推动“妈妈岗”“大龄岗”“爱心岗”等低门槛就业岗位，有效促进困难群体在“家门口”灵活就业创业；目前，全市创业街区（社区）共吸引239家商户入驻，商户户均月增收1200元。深化“三访三帮”机制（设备到位时上门调试帮开业，出摊首月上门指导帮创业，经营期间定期问需帮稳业）；依托“创业指导师工作室”，组建人社骨干、创业成功者组成的专家服务团，为1137名脱贫劳动力、失业人员等提供针对性创业培训指导服务，推动低成本创业帮扶从“物质给予”向“能力培养”升级。

双轮驱动稳固兴业之果

强化金融与政策双轮驱动，筑牢可持续发展根基。针对高校毕业生“融资难”，创新推出“雏鹰贷”“余快贷”等专属信贷产品，简化流程、降低门槛，全市累计为333人发放创业贷款8710万元。建立“申请—审核—发放—跟踪—验收”全流程闭环管理，在创业者设备采购后，由市、区两级人社部门实地验收并确认创业真实且稳定，按实际采购价格兑付最高5000元补贴，切实减轻创业负担；106名扶持对象已稳定创业，人均月收入超3500元；同时，开展“订单式”免费技能培训，累计培训就业困难群体5497人次。